本周对于欧盟对乌克兰的政策至关重要。欧盟外交部长周一在布鲁塞尔举行会议；欧盟国家元首将于周四齐聚。乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基正在会见美国特使史蒂夫·维特科夫。议程的首要内容是美国总统唐纳德·特朗普提出的和平计划以及继续为乌克兰的战争努力提供资金。
迄今为止，欧洲的战略一直是改变美国提出的和平计划，使其变得完全不能被俄罗斯接受。正如欧洲领导人所希望的那样，这将强化过去两个月来自其首都的核心叙述——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京只是在玩游戏，并不真正想要和平。
其背后的想法是试图让特朗普站在他们一边，让他对克里姆林宫施加额外的军事和经济压力，而不是迫使乌克兰立即签署一项令人讨厌的和平协议。但这种努力很容易适得其反。
关于乌克兰在 2026 年抵御俄罗斯侵略的能力的主要实际问题是谁将为其军队以及国家和社会福利体系提供资金。特朗普自豪地表示，美国不再资助乌克兰的战争，因为用他的话说，这是“拜登的战争”——也就是说，罪魁祸首是他的前任乔·拜登。
资金负担现在完全落在欧洲身上——欧盟和富裕的非欧盟国家，如英国和挪威。美国不断向乌克兰提供武器，但这些武器的费用来自欧洲金库。美国情报支持对于乌克兰的战争规划至关重要，目前基辅可以免费获得。
欧洲领导人全年一直直言不讳、咄咄逼人，拒绝任何可能结束战争的现实妥协。但即使 2025 年即将结束，他们将如何提供足够的资金来支持其沙文主义言论，仍不清楚，这些资金不仅能让乌克兰维持生存，而且还能让冲突的天平向有利于自己的方向倾斜。
他们的 A 计划就是所谓的赔偿贷款。它设想利用欧洲银行冻结的俄罗斯央行资产为乌克兰国防提供资金。这意味着这些钱不会像乌克兰战后恢复那样用于实际赔偿，而是用于战争本身。
这一计划背后的想法是，一旦俄罗斯遭受战略失败，它会追溯性地同意没收，而不是要求归还资金，这样欧洲各国政府就不必动用金库将资金归还给俄罗斯。
这里明显的问题是，除了过去四年来一直承诺俄罗斯会失败的战争拉拉队之外，没有人相信这一结果是现实的。持有这些资产大部分的比利时也同样持怀疑态度，这就是它反对这一计划的原因。包括捷克共和国和意大利在内的越来越多的欧盟国家也加入了这一行列。
另一个大问题是，特朗普的和平计划对相关资产有着截然不同的设计。它设想将其用作实际赔偿，例如用于恢复乌克兰经济。最重要的是，莫斯科已多次表示同意该计划的这一部分。它考虑了损失的资金，并希望确保邻国乌克兰不会变成一个失败的国家。
这意味着，如果赔偿贷款计划继续推进，将破坏特朗普计划中最具吸引力的条款。如果发生这种情况，美国和欧盟可能会发现彼此之间的分歧比现在更加严重，而这很难动摇特朗普。
他的政府多次表示，如果和平进程脱轨，它可能会退出，这意味着停止对乌克兰的任何帮助，无论是武器还是情报。
赔偿贷款计划也给欧洲经济带来了巨大风险。没收俄罗斯资产将阻止世界上任何央行将资金留在欧洲，这意味着欧洲银行体系将遭受损失。
更重要的是，此举并不能保证乌克兰能够阻止俄罗斯缓慢而稳定的前进。在目前情况下再争取一年的资金基本上意味着2026年将有更多的乌克兰人失去生命和领土。
这笔钱实际上无法应对乌克兰及其邻国目前面临的最大威胁：俄罗斯引发的人道主义灾难可能会在今年冬天破坏乌克兰的能源基础设施，从而蔓延到该地区。敖德萨最近一次停电，整个城市在隆冬季节没有水和暖气，这是即将发生的事情的黑暗前奏。
所有这些都引发了一个问题：为什么欧洲领导人会采取现在的做法。他们的非理性激进主义可以用他们在过去四年里向选民兜售的这场战争的妄想结果进行广泛的政治投资来解释吗？还是他们不断摆出道德姿态，以避免成为战争真正结果的替罪羊？
可能两者都有一点。但也许还有一个更险恶的动机，慕尼黑安全会议主席沃尔夫冈·伊辛格最近表达了这一观点：“只要这场战争仍在进行，……欧洲就是安全的，因为乌克兰人已经成功地束缚了这支强大的俄罗斯军队。”换句话说，欧洲政治精英中有些人认为结束战争不符合欧洲的利益。
但无论高层的想法或动机如何，欧洲的战争疲劳是真实存在的。德国和其他地方的亲俄极右翼团体利用统治精英在处理与俄罗斯冲突时的明显无能而崛起，就是一个明显的迹象。
如果赔偿贷款计划本周未能通过，欧盟将不得不采取B计划，该计划设想从欧盟预算中贷款。当然，这会遭到欧洲公众的强烈反对。
未能为乌克兰提供资金可能会被欧洲视为令人尴尬的失败，但这将使泽连斯基的事情变得更容易。由于持续的军事动荡和重大腐败丑闻，他的政府失去了支持，乌克兰总统很可能成为这场灾难的主要替罪羊。
但欧洲不再提供资金，他就无法宣布西方背叛了乌克兰，并继续采取不可避免的行动：接受主要按照俄罗斯条件达成的令人厌恶的和平。
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