中国最近宣布将从 1 月 1 日起对约 300 种钢铁产品实行出口许可制度。这一举措虽然看似技术性的，但却发出了一个明确的信号：北京正试图解决与新兴市场伙伴贸易摩擦的一个关键根源。
要理解该政策的意图，需要将其置于中国今年贸易立场的更广阔背景下。
随着全球贸易保护主义愈演愈烈，我国出口呈现出 非凡的韧性。尽管今年前11个月对最大出口目的地美国的出口同比下降18.3%，但中国整体出口仍增长6.2%。这一结果不仅体现了中国企业的适应能力，也体现了出口战略的刻意调整。
这种韧性部分来自于高科技出口的实力，包括 电动汽车, 电池 和 太阳能设备。但同样重要的是中国转向新兴市场 — — 特别是东南亚、非洲和拉丁美洲 — — 这些市场的贸易壁垒仍然较低，需求增长强劲。对于中国来说，这些市场日益决定其出口引擎能否在发达经济体面临的阻力日益加大的情况下继续运转。
然而这些关系正变得越来越微妙。诚然，大多数新兴经济体并未对中国采取公开的敌对立场。仍然， 贸易摩擦 明显正在积累，而钢铁已成为最明显的导火索。
从去年初到今年9月，中国面临约54起针对钢铁出口的贸易救济案件——比前五年的总和还要多。仅去年一年，包括以下国家 巴西、南非和土耳其对中国钢铁产品征收新的反倾销税。今年，越南和 马来西亚 – 中国在发展中国家中最大和第三大贸易伙伴 – 也采取了类似的关税措施。
