美国总统唐纳德·特朗普周三签署了一项新的政府财政法案，结束了共和党与民主党围绕该法案的僵局以及美国历史上最长的政府关闭。
联邦关门始于参议院的民主党人拒绝签署财政法案，除非该法案包括延长对低收入美国人的医疗补贴的修正案，但共和党人拒绝了这项法案。联邦政府关门持续了 43 天，导致政府工作人员没有工资，各机构因缺乏资金而陷入瘫痪。
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众议院投票批准参议院早些时候通过的一项计划后几小时，特朗普签署了新法案，该计划将重新开放联邦部门并重启粮食援助计划。
“有了我的签名，联邦政府现在将恢复正常运作，”特朗普周三晚间表示。
账单上有什么，没有什么？
据国会预算办公室 (CBO) 称，在政府关门期间，估计有 75 万名联邦雇员被迫休假，无薪回家。包括警察、联邦调查局和空中交通管制员在内的数千名重要工作人员被要求继续无薪工作。
现在，一项财政法案已获得国会批准并由特朗普签署，休假的员工将重返工作岗位并获得欠薪。
除其他外，该法案授权为补充营养援助计划 (SNAP) 等食品援助计划（也称为“食品券”）和政府立法部门提供资金，直至 2026 年 1 月为止。
然而，该法案并没有扩大《平价医疗法案》（ACA）规定的医疗保险补贴，而民主党在同意通过该拨款法案之前一直要求这项补贴。该计划的税收抵免将于 12 月 31 日到期，该计划于 2010 年在巴拉克·奥巴马 (Barack Obama) 总统领导下通过，旨在扩大医疗保险覆盖范围，使超过 2200 万低收入美国人受益。
相反，中间派民主党和共和党同意在 12 月举行另一次投票，分别决定医疗补贴。然而，不能保证延长这些补贴会获得批准。
该法案是如何在参议院获得通过的？
在资金争夺战中，医疗保健补贴是民主党要求的核心。当参议院共和党人提出最初的法案时，大多数民主党人反对。共和党人拒绝在补贴问题上做出让步，这意味着无法达成协议，该法案也没有获得国会批准。
自政府关闭以来的 43 天里，在一系列投票中，民主党参议员 14 次拒绝重新开放政府，坚持延长 ACA 税收抵免。
然而，六名民主党参议员和两名独立人士最终于11月9日在参议院打破阵营，投票支持共和党。
参议院民主党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)投票反对这项措施，他表示：“几个月来，民主党一直在努力让参议院解决医疗危机。该法案无助于确保危机得到解决。”
然而，舒默受到一些民主党参议员和代表的批评，因为他没有加入那些屈服并加入共和党的民主党参议员行列，因为他们想结束政府关门。一些人要求舒默辞去少数党领袖的职务。
当重新开放政府的法案提交众议院时，许多民主党人继续反对，其中包括众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯。
杰弗里斯在他的团队周二晚间发布的新闻稿中表示，“我们不会支持共和党的党派支出法案，因为该法案会继续损害美国人民的医疗保健。”
众议院的其他民主党人也反对这项措施。 “致我的同事们：不要让这个机构成为一个夺走儿童食物、剥夺医疗保健的政府的红色印章，”民主党众议员米基·谢里尔在离开国会就任新泽西州新州长之前在美国众议院的最后一次演讲中说道。
众议院议员如何投票？
最终，反对派民主党被击败。
美国众议院有219名共和党议员、214名民主党议员和两个空席。该法案以 222 票对 209 票在众议院获得通过。
共有 216 名众议院共和党议员投票支持该金融法案。六名希望结束政府关门的众议院民主党议员也加入了他们的行列：德克萨斯州的亨利·奎利亚尔、北卡罗来纳州的唐纳德·戴维斯、华盛顿州的玛丽·格鲁森坎普·佩雷斯、缅因州的贾里德·戈尔登、加利福尼亚州的亚当·格雷和纽约州的托马斯·索齐。
其余 207 名民主党人投票反对该法案。来自肯塔基州的共和党人托马斯·马西和来自佛罗里达州的格雷格·斯托布也加入了他们的行列。一位民主党人邦妮·沃森·科尔曼和一位共和党人迈克尔·T·麦考尔没有投票。
华盛顿特区的《国会山报》报道称，马西将投票反对该法案。如果他认为支出水平不合理，他通常会投票反对支出法案，即使这些法案是由他自己的政党起草的。
马西还转发了肯塔基州参议员兰德·保罗（唯一在参议院投票反对该措施的共和党人）的 X 帖子，他认为该法案包含不必要的条款，会损害肯塔基州的大麻农民和小企业。
斯托布在周三的一篇 X 帖子中写道，他反对该法案，因为该决议包括一项措施，允许某些参议员使用纳税人的钱来资助他们的法律诉讼，亲自起诉司法部。
斯托布写道：“出于良心，我无法支持一项为某些参议员制定自我放纵的法律条款的决议，以便通过使用纳税人的钱起诉司法部来中饱私囊。”
现在受关闭影响的工人和项目会怎样？
爱尔兰都柏林大学克林顿研究所美国和国际政治教授斯科特·卢卡斯告诉半岛电视台，恢复正常政府“说起来容易做起来难”。
“你必须恢复员工，你必须恢复服务，你必须恢复付款。”
休假员工
休假的员工最早可以在周四重返工作岗位。然而，目前尚不清楚政府运作和服务多久才能完全恢复。
卢卡斯还表示，根据通过的措施，美国政府现在必须确保休假的员工继续工作并且不被解雇，“特朗普政府威胁要这样做”。
“将会出现中断，当然，最重要的是你将无法挽回估计 70 亿至 140 亿美元的生产力损失，”卢卡斯说。这是由于停工期间休假员工工资延迟而造成的经济成本估计，约占本季度国内生产总值 (GDP) 的 1.5%。
粮食援助计划
超过 4000 万美国人受益的 SNAP 资金已于 10 月 31 日用完，特朗普政府阻止该计划从美国农业部的灾难和营养援助账户中获取紧急资金。
本周，白宫预算办公室发言人表示，粮食援助的推出将在政府重新开放后数小时内开始。
但收件人仍可能面临长时间的延误。 “现在必须安排这些付款，这意味着，你知道，你必须处理积压的订单，”发言人说。
空中交通管制员
上周五，美国联邦航空管理局（FAA）向40个机场发出紧急命令，将航班减少6%，原因是停工导致空中交通管制员短缺。数百个国内航班被取消，给旅客造成严重破坏。如果政府关门没有结束，预计航班的停摆率将扩大到 10%。
交通部长肖恩·达菲 (Sean Duffy) 表示，空中交通管制员将在关闭结束后 24 至 48 小时内收到 70% 的工资。
“现在，他敦促空中交通管制员继续无薪工作，直到问题得到解决，”卢卡斯解释道。
周三，《纽约时报》援引航空业未透露姓名的代表的话，估计航班可能在关闭结束后一周内恢复正常。
为了使航班照常恢复，运输部必须确保足够的空中交通管制员重返工作岗位，以尽量减少与人员相关的航班延误。美国联邦航空局局长迈克尔·达菲随后需要取消减少航班的紧急命令。
建设项目
政府关闭期间，数个价值 110 亿美元的政府资助的建筑和基础设施项目被暂停，目前尚不清楚如何以及何时恢复进展。其中包括横跨马萨诸塞州科德角运河的两座联邦政府拥有的老化桥梁和旧金山的一座海滨公园的工程。
卢卡斯说：“这不仅仅是‘它们是否会恢复以及何时恢复’的问题，而是联邦资金是否会恢复的问题，目前还不清楚。”
“建筑基础设施项目的联邦资金可能会恢复，但这里发生的情况是，你必须重新启动资金管道。所有这些东西都有合同。将会有关于资金交付时间的合同，以及所有这一切背后的国会授权。”
重要经济数据发布
在政府关门期间，美国劳工统计局 (BLS) 没有像往常一样发布 10 月份的月度就业报告。此外，10 月中旬的关键通胀数据也被推迟发布。
周三，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特 (Karoline Leavitt) 表示，即使关闭结束，这些数据也可能不会公布，因为她说，关闭阻止了测量人员进入现场收集原始的、对时间敏感的数据。
莱维特表示，尚未收集的数据“将受到永久性损害，让我们美联储的政策制定者在关键时期盲目行动”。
这意味着美联储和其他部门的政策制定者无法获得通常用于设定利率和指导经济政策的关键基准数据。投资者和企业也没有关键数据来做出预测。在历史记录中，2025年10月的数据将造成盲点，扭曲未来的趋势分析。
接下来会发生什么？
尽管政府资金已在 1 月底之前到位，但 ACA 税收抵免问题仍没有解决方案。如果医疗保健方面的僵局在 1 月底前未能得到解决，美国可能会面临另一次关闭。一个
“现在他们表示将安排在12月中旬在参议院就此进行投票，但当然安排投票以延长税收抵免并不意味着投票就会成功，”卢卡斯说。
“所以我们将在一月底回来有效地解决问题，”他补充道。
“我们肯定会在 1 月份面临另一场僵局——事实上，我认为这种可能性更大。如果我们没有做出一些安排来降低这几千万美国人的保费，民主党现在已经把这个问题作为头条新闻了。这将是一直到 2026 年选举的问题。”
一月份将是特朗普政府需要请求国会批准再次延长政府资金的时间点，并且将再次需要民主党的支持。
卢卡斯表示，与此同时，如果没有税收抵免，依赖 ACA 和其他健康保险计划的美国人的保险费将在 11 月至 1 月底期间增加一倍以上。他表示，这将增加医疗费用，这意味着“他们要么不得不通过在其他地方削减开支来承担，要么不得不在没有保险的情况下进行，这会产生明显的后果”。
