作为 华盛顿加大与乌克兰和俄罗斯的谈判力度，美国总统唐纳德·特朗普对可能接近达成和平协议表示乐观，但基辅和莫斯科在一些非常关键和有争议的问题上仍存在严重分歧。
在乌克兰东部有争议地区的控制权以及安全保障问题上尚未达成共识。
后者对于基辅来说至关重要。如果达成和平协议，乌克兰希望建立强大的威慑力量，以防止俄罗斯再次发动袭击。如果确实如此，基辅希望得到盟友的军事支持。
乌克兰想要什么？
乌克兰希望得到具有约束力的安全保证，而不仅仅是其盟友的保证。
1994年，苏联解体后，它同意放弃莫斯科的核武器，以换取美国、英国、法国、中国和俄罗斯的安全保证。
该协议被称为《布达佩斯备忘录》，不具有法律约束力，被乌克兰人普遍视为失败。莫斯科于 2014 年非法吞并克里米亚，随后支持在乌克兰顿巴斯地区发动战争。随后，它并没有被吓倒，而是在 2022 年发动了全面入侵。
虽然乌克兰一直在努力成为北约成员国——这是其宪法中规定的外交政策愿望——但该军事联盟成员国对此并没有达成共识，因此基辅反而希望获得美国支持的保证。
正在讨论什么？
摆在桌面上的想法之一是为乌克兰提供安全保障，其“灵感”来自于 北约第 5 条， 其中规定，对一个成员的攻击就是对所有成员的攻击，并将“触发每个成员提供援助的义务”。
这一想法最早由意大利今年早些时候提出，并由特朗普8月在阿拉斯加与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会面时提出。
那次峰会结束后，美国特使史蒂夫·威特科夫告诉美国有线电视新闻网，普京在那次会议上做出了让步，称“美国和其他欧洲国家可以有效地提供类似第五条的措辞来提供安全保证。”
俄罗斯从未公开证实过这一点。
莫斯科和华盛顿支持的 28 点和平计划中的措辞含糊不清。泄露的框架称，乌克兰将获得“可靠”的安全保证，美国也将参与其中。
许多新闻媒体获得了欧洲反提案的副本，该提案是作为回应而起草的。其要点之一包括美国的安全保证“反映”第五条。
拉斯穆森全球公司首席执行官、前北约政策规划主任法布里斯·波蒂尔解释了为什么俄罗斯不应该决定乌克兰的安全保障条款。
到底是什么 做“镜子” 意思是？
目前还不清楚。所有这些问题都在讨论中，很大程度上取决于华盛顿、基辅和莫斯科愿意做出什么承诺。
国际危机组织俄罗斯高级分析师奥列格·伊格纳托夫表示，美国可能与基辅达成安全协议，就像与韩国和日本达成的安全协议一样。
“但要做到这一点，特朗普需要去国会，”伊格纳托夫在他所在的布鲁塞尔告诉加拿大广播公司新闻。 “没有国会，它就行不通。”
28点计划指出，如果莫斯科再次入侵乌克兰，除了协调一致的军事反应外，所有全球制裁都将重新实施，并且该协议的所有其他好处都将被撤销。
伊格纳托夫认为这可能是非常重要的一点，因为这意味着俄罗斯未来的任何入侵都将使该协议完全无效。
维和人员呢？
包括加拿大在内的一些基辅盟友表示，如果停火，他们可能承诺向乌克兰派遣军队，但这是一个极具争议的问题，因为俄罗斯一再表示不会允许北约军队进入乌克兰东部。
“这是绝对不行的。俄罗斯人永远不会接受这一点，”瑞士外交官兼日内瓦安全政策中心主任托马斯·格雷明格大使说。
“但我想知道如何才能将它们驻扎在乌克兰附近的其他地方”，例如波兰或罗马尼亚等邻国。
格雷明格说，他认为所谓的保证部队的想法存在很多混乱，这就是为什么他认为任何有关维和任务的讨论与有关安全保障的讨论是分开的。
他说，根据联合国安理会的授权，有可能派出停火监督团，但他无法想象法国和英国等国在乌克兰东部派出军队。
特朗普已经 排除 让美国靴子踏上乌克兰的土地。
地缘政治咨询公司拉斯穆森全球首席执行官法布里斯·波蒂尔表示，美国参与维护和平的方式更有可能是“在发生重大事件时”从北约领土提供监视设备和备份。
曾任北约政策规划主任的波蒂尔表示，他认为乌克兰的盟友应该继续推动在地面、空中和黑海部署军队。
他表示，克里姆林宫不应有权决定保障部队的条款以及驻扎地点。
“我们面临的问题是这里可接受的风险水平是多少？失败是可接受的风险水平吗？
俄罗斯在说什么？
俄罗斯声称将于 2022 年对乌克兰发起“特别军事行动”的原因之一是不让该国加入北约。
虽然俄罗斯尚未表示将同意什么样的安全保证，但其外交部副部长谢尔盖·里亚布科夫周三表示，“不能谈论让步或放弃我们实现我们面临的关键目标的方法”。
俄罗斯一再反对任何冻结前线冲突的计划，并拒绝了华盛顿推动的 30 天停火。
那么战争离结束更近了吗？
乐观主义者会说是的。仍有一些重大问题需要解决，虽然很难看出乌克兰和俄罗斯如何就领土控制问题达成可行的协议，但格雷明格表示，他相信现在正在进行的讨论是自 2022 年 3 月（俄罗斯发动全面入侵后不久）以来的第一轮认真谈判。
“如果你进行穿梭外交”——即通过调解人进行间接谈判——“它总是比坐在同一张桌子上要复杂得多，”他说。
”至少现在正在进行认真的谈判，而不仅仅是公共外交，比如宣布 [of] 我们几个月来一直听到的最高主义立场。”
目前尚不清楚美国和乌克兰周末在基辅具体讨论了什么建议，但华盛顿将派遣陆军部长丹·德里斯科尔返回乌克兰进行更多会谈，预计维特科夫下周将返回莫斯科。
特朗普表示，只有在协议即将敲定时，他才会与乌克兰总统泽连斯基和普京会面。
