英国财政大臣雷切尔·里夫斯 (Rachel Reeves) 周三公布了最新预算，其中列出了全面加税，预计到 2030 年将为公共财政筹集 261 亿英镑（344 亿美元）。
对于英国执政党工党来说，预算案被视为“成败”的关键时刻，该党在过去一年中一直在努力应对民调不佳的问题。今年早些时候，YouGov 的一项民意调查发现，如果现在举行选举，在移民问题上采取强硬立场的极右翼改革英国党将上台。
令人尴尬的是，该国预算责任办公室（OBR）在公布前两小时在其网站上公布了预算结果带来的经济前景——通常情况下，直到事后才这样做。里夫斯称这一错误“令人深感失望”，是一个“严重错误”。
里夫斯承认，增税——很大程度上是通过冻结现有所得税起征点来支付的，这意味着更多的人将缴纳更高的税，因为他们的收入随着通货膨胀而增加——将对劳动人民产生不利影响。这违背了工党在去年大选前的宣言中做出的一项重要承诺。
“我们要求每个人做出贡献，”里夫斯告诉议会。
不过，她表示，增税将有助于在五年内支付近 220 亿英镑（合 289 亿美元）的财政空间。里夫斯还表示，政府借款将逐年下降。 2025-26 年借款预计为 1,383 亿英镑（1,830 亿美元），次年降至 1,121 亿英镑（1,483 亿美元），到 2031 年降至 672 亿英镑（889 亿美元）。
尽管英国2026/2027财年的预算赤字预计为288亿英镑，但里夫斯表示，这将在2028年转为盈余，并预测2030/2031财年将出现246亿英镑（32.55美元）的盈余。
里夫斯说，这将支付福利支出，并意味着“不会再采取紧缩措施”。
“我说过不会再回到紧缩政策，我是认真的。该预算将维持我们对经济和国家卫生服务的投资。我说过我会削减生活成本，我是认真的。该预算将降低通货膨胀并为家庭提供立即救济。我说过我会削减债务和借款，我是认真的，”里夫斯说。
以下是该预算的五个关键要点。
1.工党违背了不为劳动人民增税的承诺
里夫斯在去年的预算中增加了约 400 亿英镑（合 526 亿美元）的税收，这是几十年来增税措施中最大的一次，她表示，这是一次性让政府财政保持平稳的必要举措。
这一次，虽然她没有增加劳动者的所得税或国民保险缴款，但她确实延长了必须纳税的收入门槛的冻结。
这意味着随着收入随着通货膨胀而增加，更多的人将被拖入更高的税级。此举将使 2029-2030 财年首次缴纳基本税率所得税的人数增加 78 万人，同时还将增加 92 万名高税率纳税人和 4,000 名附加税率纳税人。
牛津大学布拉瓦尼克政府学院经济与公共政策副教授伊雷姆·古塞里表示，“这种‘财政拖累’意味着数十万人将首次开始缴纳所得税，所有现有纳税人将面临更高的负债。”
上届保守党政府已经将这些门槛冻结到 2028 年。里夫斯当时对这一行动持强烈批评态度，称这伤害了劳动人民，现在计划将其延长至 2031 年。
“我知道维持这些门槛是一个会影响劳动人民的决定，”她说。 “我去年就这么说过，现在我也不会再假装不这么说了。”
“我可以确认我不会增加国民保险、所得税或增值税的基本税率、更高税率或附加税率 [value added tax]，”财政大臣补充道。
里夫斯表示，她还将针对较富裕的人群，对拥有价值超过 200 万英镑（合 265 万美元）财产的人征收“豪宅税”，并减少一些高收入者在养老金缴款中可以获得的税收减免金额。她还宣布将租金收入、股息和资本利得的税率提高2个百分点。
金融咨询公司 DeVere 首席执行官奈杰尔·格林 (Nigel Green) 表示，这些举措将产生更广泛的“行为影响”。 “人们会做出关于在哪里工作、在哪里积累财富以及在哪里退休的长期决定，”他说。
“当养老金规则急剧收紧时，就会削弱人们对更广泛体系的信心。财富在政府数十年保持稳定的情况下流动，而不是突然提取，”他补充道。
消息公布后，反对党保守党领袖凯米·巴德诺克将里夫斯尽管承诺不再这样做的决定提高税收描述为“彻底的耻辱”。
2.工党将把钱花在福利上
备受期待的预算公告之一是从 2026 年 4 月起取消两个孩子的福利上限。目前，父母只能为前两个孩子为每个孩子申请价值约 3,455 英镑（4,571 美元）的特殊税收抵免。该上限是由前任保守党政府规定的。里夫斯表示，这将使数千名儿童摆脱贫困。
“取消儿童福利中的两个孩子限制可能会为目前生活在贫困中的家庭提供大量支持，”古塞里说。
专家表示，此举将对工党后座议员产生强烈吸引力。伦敦玛丽女王大学英国政治学高级讲师科尔姆·墨菲表示，“两个孩子的福利上限受到叛逆工党议员的普遍蔑视，因为它是造成儿童贫困的一个主要原因。” “废除对于里夫斯政治生存的机会至关重要。”
专注于提高生活水平的英国智库Resolution Foundation（RF）研究主任格雷戈里·思韦茨（Gregory Thwaites）也表示，此举是英国减少儿童贫困的积极一步。
“一段时间以来，我们一直在为 RF 做宣传，我们很高兴看到这一点。此外，税收制度也进行了一些受欢迎的改革。因此，举例来说，向拥有非常昂贵房产的人收取更多费用，这也是非常受欢迎的，”思韦茨告诉半岛电视台。
阿伯里斯特威斯商学院教授贾斯珀·肯特教授表示：“最终，预算责任不仅应该从财政平衡的角度来看待，还应该从更广泛的福祉的角度来看待。” “在这方面，提高二孩福利上限很重要。”
GMB工会秘书长加里·史密斯对里夫斯征收财富税和增加福利支出的决定表示欢迎，称该预算是“保守党失败的紧缩计划的棺材上的最后一颗钉”。
史密斯在一份声明中写道：“由于保守党做出了错误的经济选择，英国各地的关键公共服务、重要的国家基础设施和社区都遭受了深深的伤害——我们绝不能回到那些黑暗的日子。”
声明补充说：“工党面临的挑战是抓紧重建经济和国家的任务，锁定必要的投资以创造增长，并开始给人们带来一点希望。”
3.英国令人痛恨的“强奸条款”将被废除
里夫斯表示，她将废除所谓的“强奸条款”，该条款规定，如果妇女能够证明自己的孩子是在未经同意的情况下受孕的，则妇女可以免受二胎福利上限政策的影响。
她将豁免要求描述为“卑鄙、怪诞、非人性、残忍”。
“我很自豪能成为英国第一位女财政大臣，”里夫斯对议会说。 “我认真对待随之而来的责任。我不会再容忍强奸条款对女性的怪诞侮辱。”
4、经济增长预测低于预期
为了响应预算，OBR 将今年的经济增长预测从 1% 上调至 1.5%。
然而，它下调了接下来四年的经济增长预期。目前预计 2026 年 GDP 增长率为 1.4%（从 1.9% 下调），而 OBR 已将 2027 年、2028 年和 2029 年的预测下调至 1.5%（从约 1.8% 下调）。
评级下调很大程度上源于对生产率增长预期的降低。然而，里夫斯坚称，低迷的前景是上届保守党政府的遗产。
古塞里表示，里夫斯还宣布冻结燃油税和铁路票价，并提供能源法案支持，导致 OBR 将明年的通胀率下调 0.4 个百分点。然而，OBR 将今年的预测上调至 3.5%，“反映了实际工资增长强劲和持续的食品价格压力”，她补充道。
5、英镑及金融市场反应积极
就在预算公布之前，英镑兑美元汇率上涨0.3%至1.3213美元，然后在预算结束时大致回落至开始时的水平。
预算公布后，伦敦蓝筹富时指数和富时 250 指数分别上涨约 0.6%。
“到目前为止，市场对预算案反应不大，财政大臣认为这是成功的，”古塞里说。
