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Egypt’s economy stabilises, but poverty challenges persist

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今年下半年,埃及重新登上国际头条。十月份,该国主办了沙姆沙伊赫会议,当时美国总统唐纳德·特朗普召集了全球和地区大国支持他的加沙地带停火计划。不久之后,即 11 月,开罗邀请世界领导人参加金字塔旁新大埃及博物馆的盛大开幕式。

在这些引人注目的事件中,国内其他事态发展却受到较少关注。最引人注目的是埃及议会选举,第一轮选举于 11 月举行,决选计划于 12 月初举行。

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此次选举由亲政府政党联盟主导,该联盟在无对手的情况下竞选党派名单席位,这些席位占了投票选出的议会席位的一半。个人候选人可以竞选另一半席位,但如果没有必要的财力和人脉,候选人很难赢得这些席位。

因此,批评人士认为,这场竞选本质上只是在总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西的忠诚者之间进行,一些埃及人权组织表示,选举是在“对有意义的政治参与的长期和严格限制下”进行的。

考虑到这一背景,这次选举并没有引起埃及人的强烈关注,延续了十多年前塞西在发动政变推翻埃及第一位民选总统穆罕默德·穆尔西后在该国掌权以来的模式。

“它们甚至不如下面的重要 [former President Hosni] 穆巴拉克,这不是今天的话题,”一位纺织行业的商人说道,“与之前的选举相比,横幅和海报都少了。”由于担心遭到报复,他不愿透露自己的全名。

注资

在以色列对加沙的种族灭绝战争的阴影下,人们常常忘记不到两年前,埃及经历了塞西统治下最严重的经济危机。国际货币基金组织 (IMF)、世界银行和欧盟价值数十亿美元的注资,以及阿联酋于 2024 年初做出的大规模投资承诺,避免了埃及爆发经济危机。

那么问题来了,埃及经济现在怎么样?从纸面上看,情况看起来很有希望。最近,埃及信用评级上调,国内生产总值(GDP)增速加快,多年来困扰民众的通胀率飙升已经降温,来自海湾地区的投资仍在继续。例如,卡塔尔正计划在埃及地中海沿岸的阿拉曼附近开发一个主要沿海地带,距离目前正在建设的阿联酋资助的类似项目不远。

今年早些时候,国际货币基金组织完成了对埃及经济改革的第四次审查,作为贷款附加条件的一部分,并进一步发放了 12 亿美元——这是总价值 80 亿美元的贷款的一部分,埃及现已提取其中 32 亿美元。

国际货币基金组织继续对国家和军事对经济的控制表示担忧——这些问题在塞西统治下一直被摆在桌面上——但总体信息是埃及的表现符合预期。从字里行间,人们可以看出,塞西领导下的埃及,尤其是在以色列加沙战争中埃及和以色列之间宝贵的和平协议保持稳定的情况下,埃及实在是太大而不能倒。

可用美元

资本注入已经产生了实际影响。银行里有美元,2024年大幅贬值后,埃及镑相对稳定。它很好地为商界服务。

“我们的出口量每个季度都在增长,”一位纺织公司老板说。 “受到我们廉价劳动力成本的吸引,许多土耳其纺织公司在埃及开业。”

这就是货币贬值的预期效果:换算成外币,劳动力成本下降,使埃及成为依赖低技能劳动力的生产转移的有吸引力的目的地。

虽然土耳其公司是他业务的新竞争对手,但公司所有者看到了埃及工人的利益。 “我必须提高工资才能跟上土耳其公司的报价,我可以看到这对人们产生积极的影响,”他说。

尽管如此,以外币计算,工资仍低于 2024 年贬值之前。

“过去一两年,出口价格低得离谱 [due to low labour costs]。我们看到这种优势现在正在慢慢消失。工资会一年比一年好。”

穆罕默德·乌萨马 (Mohamed Usama) 是一家钢铁产品制造工厂的工程师,他也看到了情况的改善。他的雇主依赖原材料进口和高价值产品出口。

“稳定的汇率产生了巨大的影响,”乌萨马说。 “它使进出口变得可靠。汇钱不再有问题;发货时间是可以预测的。有美元可用。”

“原材料订单到达的等待时间现在是一个月,而不是三到六个月,”他补充道。

乌萨马表示,这种可预测性使得工厂能够再次雇用员工,尽管他指出许多合同仍然是临时的,导致工人们持谨慎态度。

比利时鲁汶大学的埃及政治经济学家奥萨马·迪亚布 (Osama Diab) 对这些贷款和投资交易能否稳定埃及经济持怀疑态度。 “这些主要是治疗症状,”他在一封电子邮件中写道。 “我认为任何结构性问题都没有得到解决。经济仍然依赖于提供高利率来产生硬通货,而且经常账户仍然存在严重失衡。”

尽管商业情绪普遍乐观,但许多埃及人的困难似乎还远未结束。

过去五年的大部分时间里,非石油私营部门活动这一经济参数一直处于收缩状态。罪魁祸首之一是国内消费者需求低迷。这也是纺织公司老板注意到的。

“购买力不强,还没有好转。”该纺织公司老板说。 “顾客抱怨没钱。不仅在纺织业,在许多行业也是如此。”

需要更多改进

迪亚布解释说,来自国际机构和投资的资金主要用于偿还债务,而不是用于收入或创造就业活动。 “这意味着绝大多数公民不会感受到任何改善,”他说。

迪亚布表示:“政府履行日益增加的债务的能力与其履行社会义务的能力是矛盾的。”

尽管大博物馆的开幕伴随着增加旅游收入的承诺,但人们却因 11 月份燃油价格的再次上涨而受到打击。明年初,电力和烹饪燃气的价格也将上涨。

这意味着,即使某些行业的工资有所提高,但普遍的情绪仍然需要进一步上涨。

事实上,去年埃及出台了一项新的劳动法,减少了工人的强制性年加薪,并将部分劳动力排除在保证年加薪之外。法律还允许雇主随意使用临时合同。

政府将该法律视为埃及的积极一步——例如,它增加了带薪产假,使雇主和雇员之间的关系现代化。 “新法律简单、明确且易于应用。它提供了合同灵活性,”劳工部长穆罕默德·戈布兰 (Mohamed Gobran) 在该法律于 9 月生效后表示。 “新法律对雇主非常有利。它简化了劳动力管理的许多方面。”

马哈茂德是一位 40 多岁的农民,来自开罗北部埃及尼罗河三角洲的一个村庄,他是尽管经济受到打击但仍在苦苦挣扎的典型代表。他拥有一小块土地,为他一家六口提供了大部分收入,此外还从事家政工作。

尼罗河三角洲的农村地区,尤其是上埃及地区,在过去几年中受到高贫困率的打击最严重,迫使人们外出务工。

“博物馆对埃及有好处,但主要是为了旅游业、酒店,而不是为了所有埃及人,”他说。 “农民和其他农村人只是想靠昂贵的价格度日。他们不会放弃自己的一生去开罗的酒店工作。无论如何,农民会去旅游做什么?

马哈茂德抱怨说,作为国际货币基金组织引发的改革的一部分,补贴——例如燃料和食品补贴——已被取消,这使得生活变得更加昂贵。

这导致人们经常听到对国际货币基金组织条件的批评,包括在追求自由市场经济的过程中,即使总体商业环境有所改善,受苦的却是穷人。

“在开罗,博物馆将产生收入和新的商业活动,但这些收入永远不会到达我们这里,”马哈茂德说。 “我们正在寻求补贴,但现在已经没有任何补贴了。”