英国首相基尔·斯塔默敦促欧洲领导人在《欧洲人权公约》（ECHR）现代化方面“走得更远”，他认为，在非正常移民时代以及极右翼政党在欧洲各地获得影响力的情况下，该条约不再适合其目的。
周三，欧洲国家在斯特拉斯堡举行的司法部长会议上同意开始欧洲人权法院的现代化进程。领导人希望修改该条约，以便更容易驱逐无证移民。
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英国是欧洲人权法院现代化进程中的主要倡导者。政府表示，欧洲人权法院，特别是其针对酷刑和家庭离散的保护措施，使得“控制我们的边境以保护我们的民主国家”变得太困难。
但斯塔默的信息标志着他的工党对人权法和庇护政策的传统态度发生了重大转变。
此外，移民专家和权利团体警告说，削弱《欧洲人权公约》的保护可能会使弱势群体面临严重伤害。
斯塔默和其他欧洲领导人正在推动什么？
在周三的斯特拉斯堡会议之前，斯塔默敦促欧洲各国政府同意对欧洲人权法院进行现代化改造，他认为目前对该条约的解释使得各国很难驱逐通过未经政府批准的路线非正常抵达的人。
这很可能通过对《欧洲人权公约》中保护特定权利的条款规定例外或改变这些权利的法律解释来实现。欧洲领导人想要现代化的主要条款是第3条，其中涵盖了担心在本国遭受酷刑或不人道待遇的人，以及第8条，该条保护家庭生活，难民可以利用它来支持家庭成员团聚。
他们表示，如果他们希望阻止移民潮涌入，就需要做出这些改变。
特别是，作为二战后起草《欧洲人权公约》的国家之一的英国，一直在努力应对越来越多的难民和移民从法国乘小船跨越英吉利海峡抵达的问题，这已成为选民关注的一个主要问题。
今年，斯塔默与法国达成了一项“一进一出”协议，遣返一名与英国没有联系的无证移民，以换取保留一名通过批准路线进入且确实与英国有联系的移民。然而，到目前为止，只有少数人被遣返回国，至少有一人在被驱逐出境后返回英国。
十月，内政大臣沙巴纳·马哈茂德派遣官员研究丹麦移民和庇护制度的运作情况，该制度被广泛认为是欧洲最严格的。据报道，官员们正在考虑审查英国关于家庭团聚的移民规定，并限制难民临时居留。
丹麦对家庭团聚的要求要严格得多，其条件比其他欧洲国家要高。只有在非常严格的标准（包括全职工作）下八年后才有可能获得永久居留权。
那些居住在被指定为“平行社会”的住宅区的人被禁止获得家庭团聚的权利，其中超过 50% 的居民来自所谓的“非西方”背景。这被人权组织谴责为种族主义和构成种族貌相。
十一月，英国宣布了全面改变难民合法权利的计划。最重要的是，这些变化将结束难民在五年后自动获得定居地位的途径。他们还将取消那些有工作权利并能够养活自己的人的国家福利。
为什么英国现在要推动修改《欧洲人权公约》条约？
简而言之，斯塔默正试图应对来自英国极右翼的强大压力，要求其完全退出《欧洲人权公约》条约。相反，他呼吁对该条约进行现代化改造，希望这能平息右翼的担忧，这种担忧在英国已变得更加主流。
在本周英国《卫报》上发表的与丹麦领导人梅特·弗雷德里克森的联合文章中，斯塔默认为，遏制欧洲人权法院将是阻止选民支持欧洲极右政党的最佳方式。
“对抗仇恨和分裂势力的最佳方式是表明主流、进步的政治可以解决这个问题，”他写道。
移民政策研究所（MPI）分析师苏珊·弗拉茨克（Susan Fratzke）表示，斯塔默的立场也反映了欧洲各国政府对《欧洲人权公约》对驱逐“非法居留外国人”影响的更广泛担忧。
弗拉茨克告诉半岛电视台，包括英国和丹麦在内的这些政府认为，根据欧洲人权法院目前的解释，它们限制了他们进行申报的能力。
她补充说，根据《欧洲人权公约》，许多官员认为区分“谁真正有保护需要和居留权，谁没有”是一项挑战。
此外，他们认为，随着时间的推移，国内法院和欧洲人权法院“扩大了人权法某些方面的定义，以至于即使不存在真正严重的人权问题，也很难遣返人员”。
弗拉茨克表示，斯塔默和他的同行希望“回到对人权保护需求的更狭隘的核心理解”。
从政治上讲，这一推动正值极右翼势力人气飙升之际，尤其是希望退出欧洲人权法院的英国改革党。
弗拉茨克表示，移民政策很大程度上是“出于对改革力度的担忧以及对改革可能在下次选举中占主导地位的担忧”。
这对英国的移民和寻求庇护者意味着什么？
斯塔默推动遏制欧洲人权法院可能会对在英国寻求庇护的人产生重大影响。
如果英国及其欧洲伙伴成功地加强了该条约的解释，那么受影响最大的人将是那些目前依靠涉及酷刑或不人道待遇的第3条或保护家庭生活的第8条来反对驱逐的人。
这些保障措施可能会变得更难实施，即使在涉及复杂的人道主义或家庭情况的情况下，也增加了被驱逐的可能性。
然而，弗拉茨克表示，欧洲人权法院目前阻止驱逐的程度往往被夸大了。她说，基于人权的上诉确实存在，通常是根据保护家庭生活的第 3 条或第 8 条提出的，此类上诉“可以而且已经被用来推迟返回”。
然而，她表示，“在针对遣返的成功上诉中，只有不到 5% 是出于人权原因”。大多数驱逐案件不会被欧洲人权法院阻止，尽管公众辩论和媒体报道经常表明情况并非如此。
弗拉茨克表示，“公众对欧洲人权法院的看法以及它构成障碍的想法已经超越了现实，成为挑战本身的症结所在”。
对工党对待欧洲人权法院的态度有何批评？
斯塔默因其对移民和难民权利的立场而面临批评，主要原因有三个。
损害人权
人权组织和一些工党人士警告称，首相对欧洲人权法院的立场可能会破坏几十年来一直存在的基本保护措施。
包括英国国际特赦组织、免于酷刑和缓刑在内的主要人权组织也表达了这一担忧，认为对第三条规定例外将削弱欧洲人权法中最基本的保障之一。
国际特赦组织在周三的一份声明中表示：“人权是为困难时期而建立的，而不是在适合政府的时候重写。”
“在国际人权日推动淡化《欧洲人权公约》是一种道德倒退，而不是解决方案，”报告称。 “真正人民的生命取决于这些保护，我们不能为了政治便利而牺牲尊严。”
效仿极右派
几位左倾工党议员谴责英国政府采用丹麦模式的举措是“极右翼”、“种族主义”做法。
上个月，诺丁汉东区工党议员纳迪亚·惠托姆 (Nadia Whittome) 向 BBC 今日广播电台 4 表示：“无论从道德上、政治上还是选举上，这都是一条死胡同。
“我认为这些是极右翼的政策，”她说。 “我认为没有人愿意看到工党政府与他们调情。”
惠托姆认为，这将是一条“危险的道路”，而且丹麦的一些政策，尤其是围绕“平行社会”的政策，是“不可否认的种族主义”。
南诺威奇议员克莱夫·刘易斯(Clive Lewis)表示：“丹麦社会民主党在移民问题上采取了我所说的强硬态度。他们采纳了我们所说的极右派的许多谈话要点。
“工党确实需要赢回一些倾向于改革的选民，但你不能以失去进步派选票为代价来做到这一点，”他补充道
十月，赢得工党副领袖竞选的露西·鲍威尔（Lucy Powell）要求斯塔默软化他在移民问题上的立场。鲍威尔说：“分裂和仇恨正在加剧。” “不满和幻灭很普遍。我们有一个很好的机会来证明进步的主流政治确实可以让人们的生活变得更好。”
扭转传统的劳工价值观
批评者还表示，斯塔默已经放弃了曾经影响工党移民政策的社会正义信息。
国际特赦组织英国难民和移民权利主任史蒂夫·瓦尔迪兹·西蒙兹 (Steve Valdez-Symonds) 表示，工党承诺采取更严厉的驱逐措施，只是“重新煽动”前保守党政府的言论。
“这种庇护和移民的‘安全化’方法只会阻止和惩罚许多最需要跨境的人，因此他们往往最容易受到犯罪剥削，”他说。
弗拉茨克表示，政府不应在人权问题上采取更强硬的立场，而应寻求在威慑与法律途径和社会保护之间取得平衡。
“威慑是全局的一部分，”她说，“但问题是如何实施威慑，以及如何实施其他干预措施。”
她指出，英国也在探索新的法律途径，包括人道主义赞助计划和来自法国的监管路线，但她警告说，“他们需要在两者之间找到平衡……才能有效”。
极右翼对英国工党构成政治威胁吗？
是的，专家表示，这种威胁是工党采取这一做法的驱动力。
今年7月，民意调查组织YouGov表示，如果现在举行选举，由带头脱欧的奈杰尔·法拉奇领导的极右翼政党改革英国将赢得选举。它受欢迎程度的上升很大程度上归功于其对寻求庇护者和移民的强硬立场。
改革的兴起让工党和前执政的保守党都感到不安，并引发了自由派和中间派对移民政策的反思。斯塔默政府似乎意识到移民是一个关键问题，采取更强硬的立场可能会阻止改革党等政党支持率的进一步上升。
但弗拉茨克表示，对改革的恐惧限制了政府探索更周全的移民政策的空间，使辩论集中在执法和威慑上。
在整个欧洲，类似的压力正在塑造政治，中间派和左翼政府继续加强移民政策，以减缓极右翼政党的发展。然而，专家表示，这种方法产生的效果好坏参半。
在丹麦等国家，社会民主党在移民问题上采取了更强硬的立场，并在一段时间内成功限制了极右翼丹麦人民党的崛起。
但欧洲外交关系委员会 2023 年的一份报告显示，在法国和意大利等地，类似的策略有助于极右思想正常化，并且实际上有助于玛丽娜·勒庞的全国集会和乔治亚·梅洛尼的意大利兄弟会等政党的影响力不断增强。
