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加拿大承认巴勒斯坦国。以色列表示这是不可接受的。对巴勒斯坦人意味着什么? | CBC新闻

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上个星期天,总理马克·卡尼宣布加拿大将承认巴勒斯坦的国家地位。

最近几周,加拿大、澳大利亚、葡萄牙、英国和法国加入了联合国中大多数国家(147个中的193个)的行列,他们已经承认巴勒斯坦是一个国家。

卡尼表示,这个承认是由以色列目前政府“公开政策”启发的,即阻止巴勒斯坦国家得以建立。

巴勒斯坦权威机构和哈马斯官员都对这一举措表示欢迎,后者将这一宣布与2023年10月7日针对以色列的致命袭击后的事件联系起来。

这些承认的公告迅速地遭到以色列的谴责。以色列驻联合国大使丹尼·丹冯称之为“空洞声明”。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示这仅仅是对恐怖主义的“巨大奖励”。

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加拿大承认巴勒斯坦国家真正意味着什么?

加拿大和其他国际合作伙伴已经正式承认巴勒斯坦为一个国家,但这究竟会有何不同?CBC首席记者阿德里安·阿森诺探讨了加拿大行动的时机和可能带来的影响。

内塔尼亚胡还补充说:“这不会发生。巴勒斯坦国家不会在约旦河西岸建立。”

随着内塔尼亚胡继续拒绝两国解决方案,巴勒斯坦国家的广泛承认意味着什么?这只是象征性的,还是对巴勒斯坦人会有一定实际影响?

加拿大广播公司新闻探讨了这些问题。

什么定义一个国家?

国际关系专家表示,国家的定义并不简单。

麦克马斯特大学政治学教授凯瑟琳·弗罗斯特表示:“事实上,这是令人惊讶地灵活。”

1933年通过的蒙得维的亚关于国家的权利和义务公约规定了国家地位的四个标准:永久人口;确定的领土;政府;以及与其他国家进行关系的能力。

<img alt="巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯通过视频在联合国大会第80届会议上发表讲话,时间是2025年9月25日星期四。(Angelina Katsanis/The Associated Press)

但就因为一个地理实体可能满足这些标准,并不意味着它会被认定为一个国家,弗罗斯特表示。

她提出,承认国家地位是主观的,意味着一国承认另一个国家时就形成了一个国家。她表示,承认总是二元的。

“这是一个国家对另一个国家说,‘我看见你’的过程,”她说。

伯明翰大学国际关系副教授乔治·基里斯表示,这部分是因为认定国家地位从来没有一个明确的基础。

多年来,国家根据政治考量而承认或不承认其他国家,他说。

“我认为这里要记住的主要是,承认从来不纯粹基于法律,它一直是非常政治性的,”他说。

基里斯说,这意味着关于承认应该如何进行的普遍接受的国际法并不存在。

巴勒斯坦国家是否符合1933年公约的标准?那重要吗?

巴勒斯坦领土上的局势引发了国际关系专家之间的争议,他们质疑这是否符合1933年公约规定的国家地位标准。

观看 |加拿大加入盟友承认巴勒斯坦国家的行列:

加拿大加入盟友承认巴勒斯坦国家

总理马克·卡尼是18位在联合国发言的国家领导人之一,他们谈论了为什么他们选择正式承认巴勒斯坦国家,以色列和哈马斯之间的战争仍在继续。

边界存在争议,并且没有单一政府实体监督或控制构成巴勒斯坦国家的主要领土。

“今天的现实与公约定义的重要标准相悖,”前美国驻埃及和以色列大使、普林斯顿大学公共与国际事务学院教授丹尼尔·库尔策在《大西洋》杂志中写道。

然而,巴勒斯坦国家符合永久人口的标准。尽管存在争议,但巴勒斯坦国家的边界在很大程度上被视为包括约旦河西岸、加沙地带和耶路撒冷东部。

尽管马哈茂德·阿巴斯是巴勒斯坦总统,但他领导的巴勒斯坦权力机构在约旦河西岸的部分地区的行政控制受限。约旦河西岸和东耶路撒冷仍然被以色列军队占领和控制。

巴勒斯坦权力机构在以色列2005年从这个地区撤出之后曾统治加沙,但两年后被哈马斯赶下台。然而,现在,这个地区是一个战争区域,由以色列军队占领,对于战后场景谁将监督该地区仍存在疑问。

但争议的边界并不一定是承认国家地位的障碍,弗罗斯特说。她指出,南苏丹作为联合国的最新成员国于2011年被接纳,而其边界尚未形成。事实上,南苏丹和苏丹之间仍存在边界争议。

“所有这些标准都取决于观察者的观点,”她说。

加拿大和其他国家承认巴勒斯坦国家的意义是什么?

一些国际专家将最近对巴勒斯坦国家的承认视为主要是象征性的。正如库尔策在《大西洋》杂志中所写的,“尽管以色列对巴勒斯坦国家的国际承认没有任何否决权,但是它控制着这块土地,因此也控制着外交承认是否会产生任何效果。”

他写道:“从外交角度来看,几乎不会因为对巴勒斯坦国家的承认而发生任何变化。巴勒斯坦人在某些国际论坛上会享有更高的地位,比如国际刑事法院,但这并不会实质性改变他们的经验。”

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在耶路撒冷总理府与美国国务卿马可·鲁比奥(不在画面中)举行联合记者会,标志着鲁比奥访问的中心,日期为2025年9月15日星期一。(Nathan Howard/ Pool Photo via AP)
以色列总理本雅明·内塔尼亚胡拒绝承认巴勒斯坦国家地位,称其是在奖励恐怖主义。(Nathan Howard/The Associated Press)

马赛大学国际法教授罗曼·勒布菲指出,从法律角度来看,这种承认是“毫无用处的”。

勒布菲说:“自巴勒斯坦被法国、加拿大和英国承认以来,它并没有获得新的权利。”

但勒布菲表示,这种承认的重要性在于,不认可巴勒斯坦国家地位的联合国成员国数量继续减少,成为较小的少数派。

此外,除美国外,联合国安理会所有成员国现在都承认巴勒斯坦国家。然而,美国反对意味着巴勒斯坦不会成为联合国全体会员,而是保持观察员地位。

勒布菲表示,加拿大、澳大利亚、葡萄牙、英国和法国等国新的承认意味着他们可以与这个新承认的国家达成国际贸易协议,这将使巴勒斯坦人更容易获得全球商品。

此外,巴勒斯坦国家地位的承认为“与以色列的双边关系的完全修订”提供了一个基础,据皇后大学法学教师、前联合国官员阿尔迪·伊姆瑟斯告诉《纽约时报》。

承认巴勒斯坦的国家必须审查与以色列的协议,以确保以色列不违反对巴勒斯坦国家的义务,伊姆赛对时报说。

加拿大已经在西岸拉马拉设有代表处,但弗罗斯特表示,加拿大现在可以在那里设立大使馆,并派出一位官方大使,同时渥太华还可以欢迎新被承认国家的来访。

“大使在国际法中是非常重要的人物,”弗罗斯特说。“这是一种特殊的外交关系,只有在国家之间才会有。”