美国国会被要求通过立法,可能导致加拿大和美国进一步整合边境执法,包括允许美国官员在加拿大领土上更自由地行动。
纽约共和党众议员尼古拉斯·兰沃西提出的众议院第 5518 号决议呼吁美国国土安全部部长克里斯蒂·诺姆“酌情与加拿大政府谈判或修改现有协议,以开展综合跨境空中、海上和陆地执法行动。”
该法案还要求美国官员在加拿大开展行动,加拿大官员在美国开展行动,“以加强边境安全或执法合作或行动,包括在陆地、空中和海上开展行动。”
该文本没有明确说明这是否可以允许美国官员在没有加拿大官员陪同的情况下在加拿大开展行动。兰沃西的办公室尚未接受这位国会议员的采访,也没有回答 CBC 新闻上周提出的问题。
虽然一些美国官员目前在加拿大机场工作,但兰沃西的法案可能会看到他们在加拿大的运作能力显着增强。
兰沃西的法案由 13 名众议院共和党议员共同发起,其中包括纽约州北部众议员埃莉斯·斯特凡尼克 (Elise Stefanik),她是国会领导层的一部分,被认为是美国总统唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 的亲密盟友。
在 9 月 19 日推出该法案的新闻稿中,斯特凡尼克赞扬了兰沃西的法案,称她正在与特朗普一起努力“确保北部边境的安全,并消除我们社区的犯罪和非法外国人”。
兰沃西在同一天提出了第 5518 号法案和另一项法案 HR 5517,该法案将提高国土安全部更新国会委员会有关加拿大边境威胁分析的要求。
这两项法案均已提交给委员会。
六月,兰沃西提出了一项法案,收紧难民申请人假释的规定。
他当时在一份声明中写道:“我的选民已经厌倦了大批凶手、恐怖分子和危险人物涌入我们纽约州各地的社区——这一切都是因为拜登政府鲁莽、失败的开放边境政策。”
公共安全部长加里·阿南达桑加里 (Gary Anandasangaree) 的办公室拒绝对兰沃西呼吁加强一体化的法案发表评论。
“这些是尚未成为法律的立法提案,”Anandasangaree 的通讯总监 David Taylor 回应道。 “我们将等待国会考虑后再发表评论。”
国土安全部尚未回应 CBC 新闻关于诺姆是否支持兰沃西法案的问题。
两天前,联邦调查局局长卡什·帕特尔向众议院委员会表示,从加拿大进入美国的“已知或可疑的恐怖分子急剧增加”。他承诺“发挥创意并投入更多资源。”
然而,周二,在与总理马克·卡尼会面时,特朗普赞扬了边境治安方面取得的进展。
兰沃西的法案出台之际,加拿大和美国边境官员之间的合作多年来稳步加强。一些美国官员已经驻扎在加拿大,在加拿大八个机场以及维多利亚港、太平洋中央车站和加拿大广场游轮码头的预检查地点进行预清关。
美国预清关允许加拿大旅客在加拿大境内清关美国海关,节省他们抵达美国的时间
尽管人数有所波动,但加拿大公共安全部估计目前有 350 至 400 名警官驻扎在加拿大。
“他们和家人一起住在这里,上我们的学校,是我们当地社区的一部分,”公共安全高级助理副部长香农·格兰杰最近告诉下议院公共安全委员会。
“这只是我们与美国同行融合的一个例子。”
加拿大边境服务局 (CBSA) 官员未在美国进行预清关
更大的整合已经在进行中
一月份宣布在魁北克和纽约之间的科维山/坎农角过境点实施试点项目,其中包括在美国边境派驻加拿大官员,对前往加拿大的旅客和货物进行检查。启动日期尚未确定。
在有关兰沃西法案的新闻稿中,他和斯特凡尼克吹捧了“随船者”计划的成功,在该计划中,美国海岸警卫队和皇家骑警官员在同一艘船上巡逻两国之间的水道。
在最近的公共安全委员会听证会上,加拿大边境服务局、公共安全部门和加拿大皇家骑警的高级官员宣传了他们与美国官员的密切合作安排,包括计划成立“一支北美联合打击部队,打击有组织犯罪以及前体化学品和非法物质的贩运”。
加拿大皇家骑警联邦警务执行主任肖恩·麦吉利斯 (Sean McGillis) 告诉委员会,联合部队涉及执法、边境安全和情报,以及“新资源和前线人员,以及技术运营能力和基础设施”。
公共安全部长加里·阿南达桑加里 (Gary Anandasangaree) 周三表示,自由党政府已提出第二项边境安全法案,其中包含 6 月份提出的 C-2 法案中的多项措施。政府仍将寻求通过第一项法案,其中包含有争议的搜索邮件和访问个人信息的新权力。
前 CBSA 副主席 Denis Vinette 表示,Langworthy 的法案符合自 9/11 以来边境一体化的稳步发展。
“我们以前见过这些,而且它们往往会具体化为加拿大和美国边境执法实体之间的新公告、新合作和新接触。”
维内特说,虽然边境两侧的执法人员目前相互合作,但各自根据自己的法律在自己的国家行事。
他说,兰沃西可能会看到一个国家的执法部门“拥有与当地机构相同的保护和豁免权”的“机会”。
维内特表示,必须制定很多细节,包括允许美国官员在加拿大携带哪些执法工具,例如枪支。
前加拿大边境服务局官员、现于皇家山大学任教的凯利·桑德伯格对兰沃西的法案表示欢迎,称其为“积极的进步”,特别是在解决走私毒品、武器和人员问题方面。
“最终这将拯救生命,”他说。
桑德伯格表示,加拿大不太可能同意美国官员在没有加拿大同事的情况下开展行动。
“我并不担心这个。我认为任何一个国家都不想卷入国际事件或质疑主权,”他说。
桑德伯格还欢迎该法案中的一项规定,即美国应为“由于其中一名官员的不当行为或疏忽”在加拿大领土上发生的侵权行为或损害赔偿金。
“这是一件好事,因为这表明他们明白,如果他们在这里工作,他们就有责任,而且其中一些责任可能是支付索赔,”他说。
McInnes Cooper 律师事务所专门从事隐私和跨境法的律师戴维·弗雷泽 (David Fraser) 表示,兰沃西的法案符合随着时间的推移不断加强的一体化,但看看加拿大方面如何接受该法案将会很有趣。
他说,许多问题必须进行谈判,例如在加拿大领土上逮捕某人的美国官员是否能够适用美国法律,以及他们是否有义务将嫌疑人移交给加拿大当局。
“这需要从加拿大对其领土拥有绝对主权的前提开始,”弗雷泽说。 “美国和任何国家一样,对自己的领土拥有绝对主权。两者之间的任何接触、重叠或可能冲突,都需要通过一个明确、负责任的协议来达成。”