中国周四收紧了对关键稀土金属的出口管制。
新的限制措施是由中国商务部宣布的，预计将于本月晚些时候中国国家主席习近平与美国总统唐纳德·特朗普举行会晤。
全球最大的两个经济体今年早些时候针锋相对地提高了关税，然后又同意取消部分关税，之后双方陷入了旨在平息紧张局势的贸易谈判。
稀土金属是中国对美国影响力的主要杠杆之一。
中方宣布了什么？
在“2025年第61号公告”中，中国表示，除今年4月宣布的7种稀土金属外，还将加强对5种稀土金属的出口管制。
添加到列表中的五种金属是钬、铒、铥、铕和镱。
中国今年早些时候限制出口的七种矿物是钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇。
稀土金属共有17种，即元素周期表中的15种稀土金属、钪、钇，中国目前对其中12种实行出口限制。
此外，周四，中国还限制了用于提炼稀土金属的专业技术设备的出口。其中大部分限制将于 12 月 1 日起生效。
该公告意味着，外国公司如果希望从中国出口重稀土金属含量至少为 0.1% 的稀土磁体和某些半导体材料，将需要获得北京的特别批准。
为了获得许可证，外国公司必须解释他们希望使用中国稀土金属生产的产品的预期用途。
中国为何收紧稀土管制？
中国以国家安全利益为由实施这些新限制。
“稀土相关物品具有民用和军用双重用途。中国商务部发言人周四对记者表示，对它们实施出口管制是国际惯例。
该发言人补充说，“某些”外国组织和个人直接或间接将原产于中国的受控稀土材料转移（或加工后转移）给“有关组织和个人，直接或间接用于军事和其他敏感用途”。
“这对中国的国家安全和利益造成重大损害或构成潜在威胁，给国际和平与稳定带来不利影响，并阻碍全球防扩散努力。”
稀土金属对于生产电动汽车、锂离子电池、LED 电视和相机镜头等技术设备至关重要。
这些金属对美国国防工业至关重要。据战略与国际研究中心（CSIS）智库称，稀土用于制造F-35战斗机、弗吉尼亚级和哥伦比亚级潜艇、战斧导弹、雷达系统、“捕食者”无人机和联合直接攻击弹药系列智能炸弹。
此外，稀土还用于制造用于人工智能（AI）技术的半导体。
为什么现在这很重要？
分析人士称，这是中国的一项战略举措。
中国是这些稀土金属的最大生产国。据 CSIS 2024 年报告，该国开采了全球至少 60% 的稀土金属，并加工了约 90% 的稀土金属。
新的限制措施是在特朗普十月底访问韩国参加亚太经合组织（APEC）峰会前三周宣布的。
访问期间，特朗普预计将与习近平会面。两国领导人上次面对面会面是在 2019 年。
今年早些时候，特朗普对中国输美商品征收145%的关税。中国以 125% 的关税进行报复。 5月份将关税分别降低至30%和10%后，双方于8月份达成休战协议——同意暂停90天，以便为贸易谈判留出时间。此后，随着谈判的继续，这种暂停已经两次延长——最近一次是上个月美国和中国官员在西班牙举行的。
众所周知，中国对稀土金属实施了新的限制，这让中国在这些谈判中拥有了更多筹码。众所周知，特朗普非常想要稀土。
CSIS 关键矿产安全项目主任 Gracelin Baskaran 解释说，华盛顿的国防工业正面临着重大挑战，因为其生产能力有限，无法满足不断增长的国防技术需求。通过限制出口，中国或许能够以比美国更快的速度加速军事实力的扩张。
“新的限制只会加深这些漏洞，进一步扩大能力差距，”巴斯卡兰说。
“此举既增强了北京在即将举行的谈判中的影响力，又削弱了美国在印太紧张局势升级之际加强其工业基础的努力，”她说。
“大多数 [restrictions] 直到 2025 年 12 月 1 日才会生效，为这些谈判留下了近 2.5 个月的时间。”
中国商务部发言人周四对记者表示：“中方愿通过双多边出口管制对话机制加强沟通合作，促进合规贸易，确保全球产业链供应链安全稳定。”
这些新的控制措施对谁影响最大？
美国将受到尤其严重的打击。根据经济复杂性观察站 (OEC) 的数据，2023 年，中国是中国稀土矿产和产品的最大进口国，从中国进口了价值 2280 万美元的稀土产品。当年中国稀土金属及产品出口总额达1.17亿美元。
根据美国地质调查局的一份报告，2020 年至 2023 年间，美国 70% 的稀土化合物和金属进口自中国。
香港（1,210 万美元）、俄罗斯（1,220 万美元）和日本（942 万美元）也进口了大量产品。
在民主党前总统乔·拜登的领导下，美国于 2022 年限制了中国获取其半导体。一些美国立法者呼吁实施更严格的限制，警告中国可以进行逆向工程或独立开发先进的半导体技术，在该行业超越美国并确保军事优势。
限制是否会有例外？
是的。
商务部发言人表示，与紧急医疗需求、应对突发公共卫生事件或救灾有关的出口将不受限制。
