各国央行行长和金融代表本周齐聚华盛顿特区，参加将于周六结束的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年度会议。
本周的讨论集中在全球经济逆风上，国际货币基金组织警告称，美国贸易关税和保护主义将带来困扰。
国际货币基金组织被广泛视为“最后贷款人”，只有在各国面临严重金融危机且无法获得正常借贷渠道时才会介入。然而，其贷款往往附带严格的条件，可能导致紧缩措施并加深社会和经济困难，使贷款成为一把双刃剑。
国际货币基金组织是什么？它如何为自己提供资金？
国际货币基金组织于 1944 年二战期间在美国新罕布什尔州布雷顿森林会议上成立，旨在帮助稳定战后全球经济。该组织现总部设在华盛顿特区，创始成员已从 44 个增加到今天的 191 个，并与联合国和其他国际组织密切合作，支持全球金融稳定。
它通过向国家和机构提供政策建议、短期财政援助和能力发展来实现这一目标。
任何国家都可以加入国际货币基金组织，只要得到现有成员国的批准，并根据其经济规模支付配额，其中较富裕的国家贡献更多。该配额用于设定该国的出资额、可以借款的金额以及拥有多少投票权。
国际货币基金组织的基金规模有多大？
总体而言，国际货币基金组织的总贷款能力约为1万亿美元。
当国际货币基金组织放贷时，它会动用其成员国的汇集资源。较富裕和较稳定的经济体通常充当债权人，为国际货币基金组织提供贷款资金。作为回报，这些债权国可以从其捐款中赚取利息。
2024 年，约 50 个债权国总共收到约 50 亿美元的利息。
哪些国家欠国际货币基金组织的钱最多？
欠国际货币基金组织的资金数额通常以特别提款权（SDR）表示，这是国际货币基金组织自己的记账单位，基于一篮子五种货币——美元、欧元、英镑、人民币和日元。
虽然特别提款权不是货币，但各国可以将其兑换成上述货币。截至10月15日，1个SDR相当于1.36美元。
国际货币基金组织目前的未偿信贷总额是历史最高的。下图显示了过去 40 年欠国际货币基金组织的资金数额。
86 个国家总共欠国际货币基金组织特别提款权 1,189 亿美元，大约相当于 1,620 亿美元。
欠债最多的三个国家几乎占总数的一半，而欠债最多的10个国家则占73%。
下图显示了欠国际货币基金组织资金的 86 个国家（按地区划分）。
阿根廷欠国际货币基金组织的债务最多，未偿信贷为 418 亿特别提款权（约合 570 亿美元），其次是乌克兰，为 104 亿特别提款权（约合 140 亿美元），埃及为 69 亿特别提款权（约合 90 亿美元）。
阿根廷为何欠这么多钱？
阿根廷是国际货币基金组织最大的借款国，其债务超过以下七个国家的总和：乌克兰、埃及、巴基斯坦、厄瓜多尔、科特迪瓦、肯尼亚和孟加拉国。
4月，国际货币基金组织批准了对阿根廷的第23个计划，其中包括200亿美元的救助计划，以帮助支撑经济。
阿根廷在国际货币基金组织的历史上以反复借款为标志，它是国际货币基金组织历史上获得最多救助的国家。2018年，该国获得了570亿美元的贷款，这是国际货币基金组织历史上最大的一笔贷款，以解决面临货币危机和两位数通胀后的财政失衡问题。
2025年10月，特朗普政府宣布向阿根廷提供200亿美元的财政支持计划，旨在在10月26日中期选举前稳定该国经济。该计划包括与阿根廷央行进行 200 亿美元的货币互换，以美元换取比索，以增强该国的外汇储备。
乌克兰为何欠国际货币基金组织超过140亿美元？
2022 年 2 月俄罗斯入侵后，乌克兰经济陷入困境，其外债目前是战争开始前的两倍多。据路透社报道，截至 4 月底，该国政府担保债务总额达到 1,520 亿美元，其中超过 70%（1,084 亿美元）为外部债务。
2023 年 3 月，国际货币基金组织批准了一项价值 155 亿美元的为期四年的延期基金贷款 (EFF)，这是更广泛的国际支持计划的一部分，旨在帮助稳定乌克兰经济，并支持民用支出和偿债，因为该国的武器支出很高。
截至 10 月，乌克兰已根据 EFF 安排收到了 2023-2027 年计划的 155 亿美元资金中的 106 亿美元。
为什么埃及欠债第三多？
由于高额债务和财政赤字，埃及不得不多次向国际货币基金组织借款以稳定经济。它还面临外汇储备短缺和高通胀的问题。
2016 年，由于 2011 年起义阴影下的长期经济问题，包括货币高估、增长缓慢和失业率高等，国际货币基金组织批准了埃及价值 119 亿美元的延期基金贷款 (EFF) 计划。国际货币基金组织计划的目的是通过灵活的汇率和通胀控制、提高税收以及削减补贴和工资来解决这些问题。
今年 3 月，国际货币基金组织在完成对埃及 80 亿美元经济改革计划的第四次审查后，批准向埃及拨款 12 亿美元。埃及报告称，在国际货币基金组织金融支持协议中的金融改革的帮助下，二月份通货膨胀率几乎减半。
哪些国家欠国际货币基金组织的钱占其国内生产总值的比例最多？
虽然国际货币基金组织的贷款高达数十亿美元，但它们通常只占一个国家总债务和国内生产总值（GDP）的一小部分。
按占国内生产总值的比例计算，欠国际货币基金组织债务最多的国家是：苏里南（13%）、中非共和国（9.4%）、阿根廷（8.3%）、巴巴多斯（7.4%）和冈比亚（6.95%）。
下表显示了每个国家的国际货币基金组织债务及其占国内生产总值的份额。点击“国际货币基金组织信贷占国内生产总值的百分比”栏，查看哪些国家相对于其经济欠债最多。
