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COP30:贝伦气候峰会的议程是什么

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南非太阳能发电厂——COP30 将讨论对清洁能源的支持

伊曼纽尔·克罗塞特/法新社,盖蒂图片社

今年的缔约方会议将于 11 月 10 日在巴西贝伦开幕,不太可能达成一项应对气候变化的重大新国际协议;相反,重点将放在敲定现有协议如何运作的细节上。

各国应在峰会前提交最新的减排承诺,即国家自主贡献(NDC)。 195 个《巴黎协定》签署国中仅有 67 个签署国 十月底更新了他们的计划,欧盟作为一个整体制定了气候目标,而印度则属于落后者。与此同时,唐纳德·特朗普退出《巴黎协定》实际上废除了美国提交的目标 2024 年 12 月,乔·拜登领导下。

从更积极的角度来看,中国承诺到2035年将温室气体净排放量较峰值水平减少7%至10%。尽管不足以阻止世界变暖2°C,这是作为国家首个绝对减排目标取得进展的标志。 “与我们过去所看到的相比,这是真正的飞跃 – 我们必须将其视为积极的,”曼努埃尔·普尔加·维达尔 (Manuel Pulgar-Vidal) 说道世界自然基金会气候与能源全球领导者。

适应气候变化

议程上有两个大项目对于减缓气候变化和为其做好准备可能都很重要。

巴西正在推动贝伦行动机制实现公正过渡, 这是一项新举措,旨在重新定义世界向清洁能源的转变,将其视为就业和增长的来源,而不是经济痛苦的来源。这个想法是支持各国转型能源、采矿或农业等特定部门。预计它将包括清理行业并向受变化影响的社区提供资金的承诺、目标和系统。

但随着气候变化的现实严峻,缔约方大会的重点似乎正在转向适应气候变化,而不是阻止气候变化。“第一届缔约方会议至第二十九届缔约方会议发生在一个气候现实中,而我们现在处于一个新的气候现实中。直接的后果是我们必须让人们更安全,”劳里·雷伯恩说 气候智库战略气候风险倡议的成员。

另一项倡议是“全球适应目标” (GGA)是量化和比较各国对气候变化的脆弱程度的首次尝试。预计将包括约 100 项指标,例如洪水风险和粮食安全。 GGA 应帮助世界决定优先向哪些国家提供资金,因此这是为那些面临最严重影响的国家提供资金的必要步骤。

但雷伯恩表示,世界领导人绝不能过于沉迷于适应,而以牺牲减缓为代价。 “有一种情况是,缓解措施被推到了后脚,但这是一个死胡同,因为更少的缓解措施意味着更多的适应需求,我们将陷入厄运循环。”

解决资金缺口

由于富裕国家未能提供帮助发展中经济体适应和预防气候变化所需的资金,巴西希望通过巴库至贝伦路线图使融资重回正轨。目标是到 2035 年将全球气候融资规模扩大到每年 1.3 万亿美元。

低收入国家正在争取富裕国家的赠款,这些国家的高排放正在慢慢地将它们推入水下或毁掉它们的农作物。富裕国家将试图通过私人投资、债务互换、开发银行融资或热带森林永久基金等创新融资举措来寻找资金 (特福)。

TFFF预计将在COP30上正式启动,通过私人投资为森林保护提供资金。巴西和其他国家将为该基金提供初始投资担保,以便随后能够以低利率从大型私人投资者那里借入约1000亿美元。然后,TFFF将借来的资金再投资于回报率更高的可持续项目,并将利润直接支付给保护森林的国家。

巴西已投资10亿美元 美元,世界银行宣布 十月下旬,它将托管该基金。 TFFF 可能是一种新的自我可持续保护模式,每年可创收 40 亿美元来保护世界上日益萎缩的森林。

由于 COP 上预计不会有雄心勃勃的公告,TFFF 取得成功的压力越来越大,但它需要各国认真支持,投资数十亿美元。

西蒙·扎德克 (Simon Zadek) 表示:“在国际气候谈判陷入困境之际,TFFF 的启动很可能成为一个高潮,而在我们迈向气候严重破坏的未来之际,它的成功向其他人发出了一个重要信号” 在瑞士气候金融咨询公司 Morphosis 工作。

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